美国国会开支僵局难破，白宫通知员工做好“关门”准备

【文/观察者网 刘程辉】

美国两党党争近来火药味十足。这头在弹劾拜登的首场听证会上唇枪舌剑，那边随着新财年支出法案难产，参众两院各走各的路，美国政府“关门大吉”开始倒计时。

当地时间9月28日，距10月1日新财年开始仅剩不到三天，美国白宫和国土安全部已下发电子邮件通知，要求工作人员为“关门”做好准备，但白宫新闻秘书让-皮埃尔、国家安全顾问沙利文等白宫委任官员，以及交通、执法等领域关键人员和美国军队将继续工作。

就在同一天，众议院议长麦卡锡坚称众议院共和党人不会接受参议院提出的预算方案，但他表示边境安全资金或许是打破两党僵局的可能途径。尽管众议院28日晚通过了对美国国务院、国土安全部和国防部的拨款法案，但这对避免政府“关门”于事无补。美媒称，即便法案能及时生效，最多也只能维持部分机构运作，联邦政府“关门”危机已不可避免。

美国国会参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔/澎湃影像

参议院共和党领袖麦康奈尔警告称，即便部分政府机构“关门”也会带来深重的影响，尤其是在控制南部美墨边境移民潮方面的困难。

“政府关门不像按下暂停键。这不是一个我们能从停下的地方再次开始的间歇。这是一个十分有害的主张。它非但不会产生任何有意义的政策成果，反而会将我们在一些关键问题上取得的重要进展往后拖。”麦康奈尔说。

美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。自1981年以来，美国国会已经让政府“关门”多达14次。而如今美国参众两院的严重分歧表明，美国联邦政府在10月1日进入十年来第四次停摆的可能性越来越大，且这种党派僵局已经开始影响华尔街对美国政府信用的看法。

8月1日，国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级由“AAA”下调至“AA+”，展望为稳定。惠誉认为，美国政府的债务负担不断加重，治理水平持续下滑，预计财政状况可能在未来三年恶化。

惠誉在声明中说，“尽管美国两党在6月达成协议，将债务上限暂停至2025年1月，但在财政和债务问题上，美国的治理标准在过去20年里持续恶化。一再出现的债务上限政治僵局和最后一刻达成的协议削弱了人们对美国财政管理的信心。”

9月25日，国际评级机构穆迪警告，美国政府如果在月底前无法通过支出法案而停摆，将对美国的信用评级产生负面影响。穆迪表示，政府停摆将凸显美国的机构和治理实力的薄弱。