实探低空经济特许经营权首拍：中标企业会融资，9.24亿元分期付

“撤下公告不是因为舆情，而是因为5天公示期满了。”平阴县委宣传部工作人员告诉第一财经。

因为低空经济特许经营权招标一事，这座济南市下辖的，常住人口三十余万的小县城陷入争议。当地财政局旗下的一家平台公司以9.24亿元的价格拿下了当地30年的“低空经济特许经营权”。中标公告一经披露，引发轩然大波，公众质疑此举是“土地财政难以为继，地方政府向天要钱”，是“卖天”。

11月28日，中标公告从网站撤下，在一些人看来这更加佐证了当地的“心虚”。

按照招标方平阴县发展和改革局的说法，此次平阴县公开招标的，主要是基于平阴县两座机场及配套设施，在特许经营期内负责低空经济项目的运营和维护，并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。“卖天”二字在当地政府人士眼里是一个无奈的误会。

但还有大量的疑问还需解答：9.24亿元的定价从何而来？这笔钱从哪来，又到哪去？30年能否回本？中标企业为何刚成立即中标？是否形成新的隐性债务？

带着疑问，第一财经记者来到暴风眼中的平阴县。

当地机场一角 蔡真 摄

11月29日下午，第一财经记者来到平阴榆山机场，低空时代公司正在此谋划建设，记者见到了负责人吴秀华。吴秀华曾在空军服役超过20年，退役后选择到济钢集团工作。在济钢集团和平阴县围绕榆山机场的运营建设达成战略合作后，他成为了主体公司时代低空的法定代表人、董事兼总经理。

时代低空目前的一项主要工作是引进AG50飞机并销售。AG50轻型运动飞机是一款低成本复合材料固定翼飞机，由中国航空工业集团有限公司所属航空工业特种飞行器研究所自主研制。吴秀华介绍以后这个飞机在北方七省市销售的话，要从这个中心出去。未来该飞机的组装生产、维修维护在这里落地。

吴秀华表示，时代低空在当地还规划做少儿研学、航空比赛等项目。目前当地土地建设手续正在推进，未来会有跑道延长等工程。平阴县宣传部人士称，因县财政力量有限，榆山机场此前并未被充分利用，所以在去年引入了济钢集团战略合作。

对于未来规划，平阴县表示孝直通用机场正在规划开通平阴至北京、平阴至青岛两条短途低空航线。其中，从济南平阴到青岛航线时长为1.5个小时，到北京航线时长不到2个小时。“十五五”期间，平阴至北京、平阴至青岛两条低空物流航线也计划开通。

平阴县宣传部提供的材料显示，关于未来规划和产业布局：一是编制低空经济发展规划。二是设立县级低空经济产业发展基金，发挥产业基金的杠杆作用，从而撬动更多资金、资源和力量参与发展地方低空经济产业，引导社会资本和专业机构投资低空产业项目。三是谋划建设一批低空经济产业项目，重点聚焦各类低空航空器整机、核心零部件和关键材料制造研发的龙头企业，招引一批低空经济产业领军企业，谋划一批低空经济产业项目，开展低空航空器组装、维修、销售，在平阴搭建低空经济的试飞、试验、物流、观光等各种场景，做好产业链条延伸。